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《優化營商環境條例》為市場主體創造更大干事創業空間

時間:  2019-11-25 15:27
 
法制日報全媒體記者 張昊
 
10月23日,我國第一部針對營商環境專門頒布的法規——《優化營商環境條例》(以下簡稱條例)對外發布,時至今天剛好“滿月”,條例的發布受到廣泛關注。
 
我國通過制定專門行政法規,再次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,讓市場主體更堅定、踏實地在中國發展。
 
制度設計以問題為導向
 
條例分為七章,七十二條,從市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法等多方面對優化營商環境提供了法治保障。
 
記者注意到,法規的制定帶著問題導向,將企業反映強烈的痛點作為重點進行制度化設計。條例中有很多規定,如壓減企業開辦時間、解決企業注銷難、打破政務服務“信息孤島”、解決融資難融資貴、防止“新官不理舊賬”、避免行政執法“一刀切”等,都是對市場主體意見和建議的積極回應。
 
司法部立法二局副局長張要波在接受記者采訪時介紹說,條例是我國這些年營商環境改革成果的系統化、集成化,幾乎每一個條文背后都對應一系列的文件和措施,條例將近年來放管服改革成果用法治化的語言進行了再規范、再表述。
 
開門立法打造好軟環境
 
“條例堅持‘開門立法’,廣泛聽取意見,先后書面征求150多家單位的意見,包括中央有關部門、地方政府、民主黨派、研究機構、行業協會商會等;召開17場專題座談會,聽取了150多家企業、50個城市政府的分管領導、50位人大代表和政協委員,以及有關外國駐華商會的意見。同時,還把《條例》上網向社會公開征求意見。”張要波介紹說,條例的立法過程成為各方面共同參與、凝聚共識和宣傳普及的過程。
 
從這些法條來看,都明顯從實踐中來,奔著解決痛點而制定。營商環境涉及方方面面,條例明確了優化營商環境要重點解決的是體制機制等方面的“軟環境”,核心理念是對各類市場主體都應該一視同仁,堅決破除對市場主體的不合理門檻和限制,營造公平競爭的市場環境,以國家治理體系和治理能力現代化為高水平開放、高質量發展提供制度保障。
 
他說,條例在立法中堅持的一條基本原則,就是以深刻轉變政府職能為核心,這是條例的基本方向。這其中體現了要規范政府行為,限制政府自身的權力,防止政府任性,解決不作為、慢作為、亂作為等各種問題。通過規范政府的行為,為市場主體創造更多、更大、更靈活的干事創業空間。
 
四大亮點
 
條例把實踐證明行之有效、群眾滿意、市場主體支持的改革舉措,上升為法律規范,發揮法治固根本、穩預期、利長遠的積極作用,從制度層面為持續優化營商環境提供更有力的保障和支撐。
 
對此,他把條例的亮點總結為四個方面:立法的切入點找得比較準,對優化營商環境的原則把握比較到位,重點比較突出,對標國際先進水平。
 
隨著條例的頒布,全國范圍內優化營商環境基本制度初步形成,未來隨著營商環境市場化、法治化、國際化的不斷完善,隨著一系列妨礙營商環境的痛點難點得到解決,中國也將進一步釋放市場活力和社會創造力,為發展帶來綿綿不絕的動力。
 
 
來源:法制日報--法制網
責任編輯:馬 靜
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